通訊員 李宗衛(wèi) 彭沖

嵐皋縣境內(nèi)多山多河溝，有山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)276處、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)258處、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)167處，暴雨洪澇、滑坡、泥石流和森林火災(zāi)等自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)。近年來(lái)，該縣針對(duì)災(zāi)害特點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防能力和基層抗災(zāi)能力，最大限度降低自然災(zāi)害致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

“統(tǒng)籌抓+行業(yè)管”，健全責(zé)任體系。該縣成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)，下設(shè)防汛抗旱、森林（草原）防滅火、抗震救災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治、氣象災(zāi)害應(yīng)急5個(gè)專項(xiàng)指揮部，明確縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，水利、林業(yè)、自然資源、氣象、住建等主管部門抓行業(yè)管理和源頭防控責(zé)任，印發(fā)《嵐皋縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會(huì)組成人員和成員單位職責(zé)分工的通知》，細(xì)化縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)部門、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）責(zé)任清單和任務(wù)清單，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)作為公共安全體系建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨政議事日程、發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算和年度考核，落實(shí)檢查、考核、評(píng)估等各項(xiàng)制度，建立“橫向到邊、縱向到底、上下對(duì)應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理機(jī)制。

“高科技+土辦法”，完善響應(yīng)機(jī)制。堅(jiān)持把及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警、及時(shí)精準(zhǔn)叫應(yīng)、及時(shí)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)作為降低災(zāi)害損失的務(wù)實(shí)舉措。建立1個(gè)縣級(jí)、12個(gè)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)，整合氣象、水利、自然資源、林業(yè)、消防、電信、移動(dòng)等監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)資源，集成氣象數(shù)據(jù)分析監(jiān)測(cè)站20個(gè)、自動(dòng)雨量監(jiān)測(cè)站56個(gè)、水位視頻監(jiān)控站12個(gè)、無(wú)線應(yīng)急廣播680個(gè)、視頻監(jiān)控3727路、地災(zāi)傳感器1734個(gè)，高清視頻會(huì)商系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村全覆蓋，充分發(fā)揮“技防”聯(lián)動(dòng)作用。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班值守和監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息共享會(huì)商工作制度，對(duì)災(zāi)害性天氣可能影響的區(qū)域，提前1天通過(guò)應(yīng)急廣播、手機(jī)短信、微信公眾號(hào)、微信群，將預(yù)警信息、防范重點(diǎn)推送給各級(jí)防汛指揮部成員和防汛責(zé)任人。統(tǒng)籌河湖長(zhǎng)及鎮(zhèn)村網(wǎng)格力量，聘用1905名防汛預(yù)警信息員，建立同流域跨縣跨鎮(zhèn)村雨情水情信息共享微信群，嚴(yán)格落實(shí)“發(fā)現(xiàn)隱患、監(jiān)測(cè)隱患、發(fā)出預(yù)警、果斷撤離”閉環(huán)管理機(jī)制，形成了專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警和群測(cè)群防相結(jié)合的災(zāi)害防御體系。

“小搬遷+大治理”，提升防治能力。該縣將自然災(zāi)害防治工程項(xiàng)目與發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、改善民生同規(guī)劃同布局，立足防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)，對(duì)自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行綜合研判，積極爭(zhēng)取各方資金，統(tǒng)籌推進(jìn)避災(zāi)搬遷和防汛抗旱水利提升、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程。同時(shí)，累計(jì)投資1.2億元實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)滑坡治理項(xiàng)目23個(gè)、應(yīng)急處置項(xiàng)目2個(gè)，對(duì)縣城堰溪溝、賈家溝、杜家溝實(shí)施防洪治理，嵐河、大道河、洞河流域建成4級(jí)堤防21.97千米、5級(jí)堤防12.01千米、5級(jí)以下堤防44.65千米、達(dá)標(biāo)堤防29.98千米，縣域內(nèi)主要河流防洪保安能力顯著提升。

“專業(yè)隊(duì)+民間隊(duì)”，強(qiáng)化綜合救援。按照“縣級(jí)統(tǒng)籌、分級(jí)組建、區(qū)域協(xié)同”的總體要求，縣財(cái)政每年保障100萬(wàn)元運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，建成縣消防救援大隊(duì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。融合“321”基層治理模式，依托網(wǎng)格員和基層民兵，建成了3317人的縣鎮(zhèn)村三級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和縣級(jí)森林防火A級(jí)專業(yè)隊(duì)。依托嵐皋老兵志愿服務(wù)隊(duì)的社會(huì)資源，建成由30名退伍軍人組成的嵐皋老兵志愿服務(wù)隊(duì)?wèi)?yīng)急救援分隊(duì)，建成1個(gè)縣級(jí)、12個(gè)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)和8個(gè)縣級(jí)、22個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、125個(gè)村級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所，儲(chǔ)備各類應(yīng)急物資。為全縣12個(gè)鎮(zhèn)、136個(gè)村（社區(qū)）共配備衛(wèi)星電話157部，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村衛(wèi)星通信設(shè)備全覆蓋，強(qiáng)化斷電、斷路、斷網(wǎng)等極端條件下應(yīng)急通信保障能力。建成標(biāo)準(zhǔn)化直升機(jī)停機(jī)坪1個(gè)，為消防救援大隊(duì)配備高層消防車、生命探測(cè)儀、水上救援機(jī)器人等救援設(shè)備，通過(guò)定期實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提升隊(duì)伍應(yīng)急救援水平和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

“應(yīng)急救+配套留”，兜牢重建底線。針對(duì)受災(zāi)群眾，綜合考慮受災(zāi)范圍、房屋破壞狀況、受災(zāi)群眾數(shù)量與恢復(fù)重建預(yù)估時(shí)間等因素，在充分尊重農(nóng)戶意愿的前提下，選擇落實(shí)投親靠友、公租房、村集體公共用房安置等方式及時(shí)予以臨時(shí)過(guò)渡安置，統(tǒng)籌安排應(yīng)急、民政等部門下?lián)艿木戎Y金和應(yīng)急物資，用足用好應(yīng)急救助、過(guò)渡性生活救助、冬春臨時(shí)生活困難救助和特困供養(yǎng)、低保臨時(shí)救助等政策，全力保障受災(zāi)群眾基本生活。通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象、新區(qū)安置配套、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障、社區(qū)管理跟進(jìn)、舊宅基地騰退和生態(tài)治理修復(fù)“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”，堅(jiān)持每年公開(kāi)征集、票選辦理10件民生實(shí)事，打好助企紓困穩(wěn)崗、創(chuàng)業(yè)孵化增崗、技能培訓(xùn)拓崗、幫扶就業(yè)兜崗“組合拳”，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)6萬(wàn)余人。同時(shí)，以“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月集中宣傳為契機(jī)，開(kāi)展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳，全面提升全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和臨災(zāi)自救能力。

一審：徐思敏

二審：田   丕

終審：張   俊